6月中旬,蒙古国新总理赞丹沙塔尔刚刚宣誓就职,国内连串贪腐案还没来得及清理,蒙古政坛却率先传出一个令人意想不到的动作——他没有整顿贪官、也没有清理门户,而是第一时间安排与中国举行会谈。
会谈规格之高,参与部门之多,几乎动用了蒙古国所有关键部委。这一举动在蒙古国内外引发巨大震动。难道这位新总理打算对中俄“言听计从”?还是另有隐情?
6月初,一条原本在18年前就该动工的中蒙跨境铁路终于在扎门乌德破土动工。这条铁路,是蒙古通向世界的生命线,却因为蒙古内部反复横跳、政局动荡多次搁浅。
在当天的开工仪式上,赞丹沙塔尔罕见地公开承认:“过去的对外政策方向出现了偏差,我们将坚定走互利共赢的道路。”这番话无疑是对他的前任狠狠地“打了一巴掌”。
蒙古国的前总理奥云额尔登,曾高调推行所谓的“第三邻国战略”,意图摆脱对中俄的依赖,转而加强与美西方的合作。他推动与美国签订《开放天空协议》,支持菲律宾在南海问题上的立场,甚至试图绕过中国,将稀土资源直接运往美国。
梦想很丰满,现实却极其骨感。协议签了,资源却出不去。因为所有通道都要经过中俄,结果飞机飞不了,稀土也运不走,连美方都不愿再搭理这个“空手套白狼”的盟友。
更严重的是,在奥云额尔登任期内,蒙古经济持续下行,通胀居高不下,青年失业率飙升,民生问题雪上加霜。2022年爆发的煤炭走私案,650万吨煤炭神秘失踪,涉案金额高达数十亿美元,彻底点燃了民众怒火。
最终,奥云额尔登被议会以不信任票弹劾下台,他的“第三邻国梦”,也随之破灭。新总理赞丹沙塔尔的上任,被视为一次全方位的政策大逆转。
他不是政坛新人,而是蒙古政界的“三朝元老”,曾任外交部长、政府办公厅主任、国家大呼拉尔议长,对中国事务驾轻就熟,多次公开表示“蒙古必须抱紧中国的大腿”。
他上任后第一件事,就是召开中蒙边界联委会第六次会议。这场会议规格之高前所未有,海关、水利、林业、外交、国防、铁路等多个关键部门齐聚一堂,直奔边境“老大难”问题而来。
会议的核心议题有三项:边境生态、海关执法、物流升级。每一项,都是蒙古的命门。
蒙古地处内陆,四周被中国和俄罗斯包围。全国90%以上的对外贸易,都依赖中蒙边境口岸。尤其是煤炭、铜矿、稀土等矿产资源,要想卖出去,必须经由中国运输通道。而偏偏,蒙古的交通基础设施简直可以用“灾难”来形容。
铁路还是苏联时期修的,公路满是坑洼,运输卡车动不动就抛锚,海关还在用纸质单据手工处理,效率低得令人发指。蒙古最繁忙的扎门乌德口岸,一辆车从排队到放行,常常要等上48小时以上。
中国这边早已进入智慧口岸时代,5G、无人货车、AI监管全面铺开,形成了鲜明对比。
蒙古自己也很清楚问题出在哪。会上,蒙古方面主动提出引入中国智能通关和大数据监管技术。中方提供的电子关锁系统、集装箱智能检测设备,能把查验时间从两小时压缩到10分钟,大大提升通关效率,严防走私。
蒙古方面透露,每年大约有15%的羊绒制品、煤炭资源通过走私渠道流入中国黑市,导致国家税收流失,民众收入减少。这一问题,已经严重损害国家利益。
除了物流,还有一个让人头疼的难题——沙尘暴。蒙古国70%的国土正面临沙漠化威胁,每年春季的沙尘暴,几乎都能吹到北京,甚至远至海南岛。
2020年,蒙古东方省草原大火几乎烧到中国境内,最后还是中国紧急出动3000名消防员才扑灭。蒙古的环境问题,早已不是“国内事务”,而是实实在在影响到了中国的生态安全。
这次会议上,中蒙达成共识,建立跨国防火机制、联合种植生态防护林,并利用卫星遥感与5G通信手段,将火灾响应时间从2小时压缩至30分钟。蒙古还启动“十亿棵树计划”,依靠中国技术,目前已种植780万棵。
更令人振奋的是,中国还提出为蒙古打造“边境智慧物流体系”,建设基于5G的智能运输网络,配套无人运输车,实现货物定位精度1米以内,运输人力成本预计可下降60%。
蒙古方面毫不掩饰对中国技术的渴望。会议结束后,蒙古代表团多次在媒体上表达“希望全面引入中国经验,尽快接轨现代化”的迫切需求。
有人说,赞丹沙塔尔是“放着贪官不查,先去找中国”。其实,他比谁都清楚,光靠打击腐败,解决不了吃饭问题;而经济不恢复,反腐只会沦为空谈。
蒙古GDP增速仅1.5%,外债高达300亿美元,近三分之一人口生活在贫困线以下。老百姓最关心的,是能不能吃饱饭,而不是谁被查了贪。
赞丹沙塔尔的务实,很快就显现成效。中蒙铁路项目重启,口岸通关效率提升,沙尘治理项目加速推进,中方还主动邀请蒙古参与绿色能源合作。蒙古国内货车排队长度明显缩短,运输周转时间逐步改善。
不过,蒙古国内并非铁板一块。亲美派势力依旧活跃,一些政客担心“对中国依赖过深,会失去独立性”。他们背后,不乏西方势力的影子。
尽管如此,现实早已替未来做出了选择。蒙古95%的石油、20%的电力依赖俄罗斯,矿产出口通道又掌握在中国手中,所谓的“第三邻国战略”,多半只是空中楼阁。
曾经幻想“绕开中俄”的奥云额尔登,已经黯然谢幕;而现在站在台前的赞丹沙塔尔,显然是更懂得权力与现实如何博弈的老手。
他知道,蒙古不是要“亲中”,而是要“生存”。对一个内陆国家来说,远亲不如近邻,不如踏踏实实做个中国的好伙伴。
即便有争议,有阻力,赞丹沙塔尔依然坚定不移地把第一把火烧向了中国——这不是“反常”,而是认清现实之后的清醒。
他用行动告诉世界:合作不是低头,而是出路。赞丹沙塔尔上任后果断转向中国,既是对前任错误路线的修正,也是一场务实而精准的国家利益操作。在风沙与矿石之间,蒙古选择了活下去。
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